Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право граждан на благоприятную окружающую среду конституция». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
По мнению С. А. Авакьяна, если существует отрасль права, то она должна обеспечивать реализацию своих норм, прежде всего собственными средствами, в том числе и мерами ответственности, санкциями, а уж затем мерами других отраслей права.
Если отношения в области охраны окружающей среды все-таки возникают и требуется их урегулирование, государство в лице законодательных органов власти принимает различные законы, среди которых Федеральный закон «Об охране окружающей среды» <5>. Согласно ст. 1 указанного Закона окружающая среда — это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компонентами природной среды выступают: земля, недра, почва, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и др.
Содержание:
ПРАВО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов (ст. 19).
По времени конституционализации относится к самому последнему поколению . Впервые провозглашено в Конституции Испании 1978 г.
Право на благоприятную окружающую среду: Право на благоприятную окружающую среду является основополагающим экологическим правом каждого, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и конкретизировано в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В работе представительного органа приняли участие депутаты, сотрудники администрации Тындинского района и муниципальных учреждений, заместитель руководителя аппарата губернатора области и правительства области – начальник управления протокола Евгений Блохин, начальник управления внутренней политики области Сергей Баланец, городской прокурор Андрей Шальнев, начальник межмуниципального отдела МВД России «Тындинский» Сергей Коньков. Вел заседание председатель Тындинского районного Совета народных депутатов Максим Ермаков.
Поэтому очевидно, что в данной норме санкция как таковая отсутствует, поскольку в самой норме не предусмотрены меры государственного неблагоприятного воздействия на правонарушителя. Санкция в данном случае, как и гипотеза, выводится путем обращения к самим нормам. За действия, нарушающие диспозицию ст. 42 Конституции РФ, законодателем предусмотрены меры конституционно-правовой ответственности, налагаемые на обязанных субъектов (лиц). Так, Президент РФ имеет право отправить в отставку любого министра, если подведомственное ему министерство не справляется, по его мнению, со своими обязанностями.
В соответствии с данным правом граждане могут: требовать соблюдения экологического законодательства. предоставления соответствующей достоверной информации: создавать в данной сфере общественные объединения: проявлять гражданские инициативы, ставить вопрос о привлечении виновных к ответственности и т. д., а также требовать компенсации за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу в результате экологических катастроф. При этом учитываются все неблагоприятные последствия, включая меру утраты трудоспособности, затраты на лечение. вынужденную смену профессии и образа жизни, места жительства, различные медицинские патологии, ставшие прямым последствием катастроф, и т.д. 19 декабря 1991 г. в Российской Федерации принят Закон об охране окружающей среды.(С.
Официальный сайт муниципального образования
Гипотеза устанавливает условия действия диспозиции во времени, пространстве и по кругу лиц. В этом случае необходимым условием действия указанной нормы является наличие на территории России любого лица, независимо от возраста, расы, национальности, а также наличие или отсутствие у него гражданства.
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 9 января 1996 г. N 20, от 10 февраля 1996 г. N 173, от 9 июня 2001 г. N 679 и от 25 июля 2003 г. N 841, Федеральными конституционными законами от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ, от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ, от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ, от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // Рос. газ. 1993. 25 дек.; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 152, N 7. Ст. 676; 2001. N 24. Ст. 2421; 2003. N 30. Ст. 3051; 2004. N 13. Ст. 1110; 2005. N 42. Ст. 4212; 2006. N 29. Ст. 3119; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 1; 2007. N 30. Ст. 3745; 2009. N 1. Ст. 1; 2009. N 1. Ст. 2.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В разделе 1.2 было показано пагубное влияние ухудшающейся экологической ситуации в России на состояние здоровья ее населения. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, состояние здоровья человека на 25-30 % зависит от условий среды его жизнедеятельности. Таким образом, добиваясь эффективной реализации и надежной защиты права на благоприятную окружающую среду, государство тем самым обеспечивает и основополагающее право человека на жизнь. Российская Федерация придает большое значение сохранению благоприятного состояния окружающей среды, его улучшению в целях обеспечения надлежащих условий жизни граждан. Этому подчинена деятельность природоохранных органов власти как федерального, регионального, так и местного уровня.
§ 1. Право граждан на благоприятную окружающую среду
Следовательно, «окружающая среда» — это собирательное понятие, включающее как природную среду, так и элементы искусственной среды (различные строения, водохранилища, каналы и др.). Окружающая среда — среда обитания человека, его хозяйственной и иной деятельности. Причем окружающая среда может оказывать как благоприятное, так и отрицательное воздействие на людей. В свою очередь, в вышеуказанном Федеральном законе в ст. 11 право граждан на благоприятную окружающую среду расширено, включены такие элементы, как защита от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, достоверность информации о состоянии окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.
Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации 1993 года (далее — Конституция РФ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В случае если окружающая среда по вине каких-либо субъектов стала неблагоприятной, гражданин или юридическое лицо вправе обратиться за защитой данного права в различные органы государственной власти, в том числе судебные. Однако судебная система страны, как известно, состоит из множества судов.
Более того, определенные вопросы, относящиеся к применению закона о рассматриваемых отношениях, возникают, естественно, и у самих судебных формирований. Внимание последних обращается на то, что право, гарантированное вышеназванной нормой, т.е. ст. 42 Конституции РФ, обеспечивается, в том числе, путем правильного применения соответствующих актов. Об этом, в частности, идет речь в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 210 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». В документе также указано, что исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых свобод и интересов направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Поэтому понятно, что все находящиеся на территории страны лица обязаны соблюдать указанные в специальном экологическом и ином законодательстве нормативы и нести ответственность за их несоблюдение. Наряду с этим конституционной нормой предполагается наличие у любого лица возможности требовать у компетентных лиц достоверной, своевременной и объективной экологически значимой информации, которую последние обязаны предоставить. В случае отказа в предоставлении такой информации любой гражданин может обратиться в суд с иском о защите нарушенного конституционного права.
5.3. Право на благоприятную окружающую среду
Право на благоприятную окружающую среду является основополагающим экологическим правом каждого, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и конкретизировано в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Для получения данного блага, которым является благоприятная окружающая среда, недостаточно одного его провозглашения в Конституции РФ. Необходимо его закрепление и в других нормативно-правовых актах, которые, в свою очередь, будут регулировать отношения, в которые вступают субъекты для реализации предоставленных им прав. Однако следует заметить, что многие конституционные права, среди которых право на благоприятную окружающую среду, граждане могут осуществлять, не вступая в конкретные правоотношения. Так, для реализации права на благоприятную окружающую среду необходимы только желание и потребность индивида.
Ключевые слова: судебная защита, права граждан, благоприятная окружающая природная среда, правовые акты, проблемы реализации, суды Российской Федерации, международные судебные органы. Б.В. Ерофеев118 определил благоприятную окружающую среду как среду, параметры которой соответствуют установленным стандартам, обеспечивающим охрану жизни и здоровья человека, растительного и животного мира, сохранение генетического фонда. В широком смысле под благоприятной окружающей средой понимают такое состояние среды обитания человека, которое соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия, способности удовлетворять потребности граждан в отдыхе, туризме, лечении, а также включать в себя эталонные участки природы, не тронутой человеческой деятельностью119. Право на благоприятную среду обитания установлено и в санитарном законодательстве.
Рассматриваются некоторые теоретические вопросы судебной защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, раскрыты проблемы ее реализации и предложены пути их решения. Автором приводится анализ соответствующих законодательных актов, как российских, так и международных, кроме того, фрагментарно показана практика работы системы правосудия в рассматриваемой сфере общественных отношений.
Благоприятная окружающая среда означает также способность удовлетворять эстетические и другие потребности человека, сохранять видовое разнообразие.
Высказываются, кроме того, мнения о создании административных, экологических [3, с. 87—93], биоэтических [16, с. 128—130] и других судов, поскольку существуют определенные процессуальные проблемы в рассмотрении дел вышеназванными судебными органами [6, с. 56—58; 7, с. 148—150]. Есть еще также международные суды. Словом, куда ни кинь взгляд, как сказал бы публицист, сплошь одни суды, суды, суды… И если обращающимся в суд является гражданин, не имеющий высшего юридического образования, да и имеющий таковое, но не практикующий по специальности, то весьма сложно сориентироваться в этой довольно-таки казуистической схеме судебных инстанций.
Санкции в конституционном праве существуют в большей степени как возможность (чем действительность) их применения, самим своим существованием в достаточной мере обеспечивая организаторскую работу, эффективное использование субъективного права.
На сегодняшний день трудно переоценить важность и роль экологии как в жизни целого общества, так и отдельно в жизни каждого человека. Поэтому экологическим проблемам уделяется повышенное внимание. О значимости данного вопроса свидетельствует закрепленное на уровне Конституции Российской Федерации в статье 42 право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В противном случае нарушение функционирования данных систем может повлечь за собой нарушение такого права, как право на жизнь, на труд и др.