Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Размер обеспечения исполнения контракта по открытому конкурсу по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона. 7. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта.
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта заказчиком должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В случае проигрыша в торгах, оно возвращается поставщику не позднее 3-х рабочих дней. Победитель же получает его после подписания договора. Если же исполнитель по каким-то причинам откажется от заключения контракта, обеспечение заявки участия остаётся у заказчика (или переводится заказчику со счета ЭТП в случае электронных торгов).
Содержание:
Нужно ли обеспечение контракта по 44-ФЗ
В таких ситуациях заказчики не могут не принять банковскую гарантию из-за отсутствия информации о ней в реестре банковских гарантий. Готовятся поправки в статью 94 Закона № 44-ФЗ, чтобы освободить исполнителей оборонного заказа от предоставления банковских гарантий. Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Участникам, которые планируют участвовать в электронных запросах котировок и запросах предложений (для запросов предложений по результатам несостоявшихся конкурсов и аукционов п.8 ч.2 ст. 83 и п.5ч.2ст.83.1 Минфин рекомендует устанавливать требования об обеспечении заявок см. Письмо Минфина России от 2 октября 2018 г.
В данной ситуации выиграет торги та компания, которая предложила лучший вариант ремонта объекта – провести его максимально быстро и с минимальными затратами. При данном запросе предложений страховку заказчику предоставлять не нужно. Соответственно вопрос, размер обеспечения исполнения контракта составляет какую сумму, становится неактуален.
Требуется ли обеспечение исполнения для бюджетных учреждений
Выводы В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата. Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения.
Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.
С 1 октября 2018 года для обеспечения заявок поставщики, по решению Правительства РФ, должны использовать спецсчета. Это означает, что для процедур, объявленных после 1.10.2018 необходим спецсчет.
С 1 октября 2018 года начали функционировать 9 электронных площадок, отобранные Правительством РФ, которые уже заключили соглашения с банками об использовании спецсчетов:
- Электронные площадки, прошедшие отбор в рамках 44-ФЗ
- Специальная площадка для нужд гособоронзаказа (АСТ ГОЗ)
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Для того, чтобы открыть специальный счет у участника закупки должен быть заключен договор банковского счета с одним из уполномоченных банков.
В банковскую гарантию запрещено включать условие о том, что для уплаты суммы обеспечения контракта по гарантии заказчик представляет гаранту судебные акты, подтверждающие неисполнение обязательств принципалом.
Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.
Как не платить обеспечение контракта увеличенное в 1.5 раза
Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом.
Поставщику необходимо отслеживать (проверять) размещение этой информации на ООС, ведь если информация о выданной банковской гарантии не размещена в реестре, то такая банковская гарантия не будет считаться соответствующей требованиям законодательства, и, как следствие, заказчик не сможет ее принять.
Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения государственного контракта (контракта), включается в реестр банковских гарантий. Для этого банк, выдавший гарантию, не позднее чем через один рабочий день после ее выдачи или внесения изменений в условия банковской гарантии включает необходимую информацию и документы в реестр банковских гарантий.
В своём намерении получить страховку заказчики ограничены определёнными рамками, которые прописаны в 44-ФЗ. Эта величина может равняться 5% от суммы сделки, а может составлять почти треть от стоимости контракта. Рассмотрим на примере. Допустим, проводятся торги на ремонт здания в небольшом городе. Власти предлагают за это компаниям 2 миллиона рублей. Они сами решают, какой процент от сделки необходимо им оставить залог. Он может варьироваться от 100 до 600 тысяч рублей в зависимости от процентной ставки. Подобное варьирование открывает достаточно широкие возможности для заказчика и ограничивает исполнителей. Так, 100 000 рублей вполне может найти даже ИП, если нет денег, для решения такого вопроса можно взять тендерный кредит.
В случае, если в качестве ОИК используется банковская гарантия, срок ее действия должен составлять не менее чем 1 месяц с даты окончания действия контракта. Размер ОИК устанавливается не от конечной цены контракта, а от НМЦК, и составляет от 10 до 30% от НМЦК, если речь идет о закупке с начальной ценой более 50 млн.
Идеальный вариант для любого исполнителя – это, когда заказчику страховка не нужна. Такие ситуации тоже бывают. При проведении коммерческих торгов бенефициар вправе не отталкиваться в данном случае от ФЗ-44. Здесь правда рискует уже сам заказчик, поскольку без обеспечения исполнения контракта он никак не застрахован от того, что исполнитель плохо выполнить свои условия сделки и уже с него невозможно будет сразу снять неустойку. Впоследствии свою правоту заказчик сможет доказать уже только через суд. Случается и так, что страховка заказчику не нужна и на государственных торгах. Такое происходит при проведении запроса котировок или запроса предложений. Например, те же торги на ремонт здания в небольшом городе вполне можно провести не как полноценный конкурс, а как запрос предложений. Можно ли установить размер обеспечения контракта по аукциону на сумму 457 000,00 руб. в размере 30%, если закупка осуществляется у субъекта малого предпринимательства?
Государственные и муниципальные казенные учреждения
Однако случается и обратная ситуация. Законом установлена максимальная ставка залога. Она составляет 30% от стартовой суммы сделки. Но данная величина может ещё больше возрасти. Подобный вариант возможен при осуществлении со стороны заказчика так называемых законных антидемпинговых мер. Рассмотрим третий вариант проведения торгов на ремонт объекта в небольшом городе. Стартовая сумма сделки остаётся всё той же – 2 миллиона рублей. Конкурс является открытым, обеспечение установлено в размере 30% от величины договора. Если компания победитель снизила стоимость выполнения работ более, чем на четверть от стартовой суммы сделки, то заказчик вправе увеличить залог в полтора раза.
Здесь могут быть два варианта:
-
У компании или предпринимателя нет счета в уполномоченном банке;
В этом случае компаниям и предпринимателям нужно обратиться в один из уполномоченных банков для заключения договора специального счета.
-
У компании или предпринимателя уже есть счет в уполномоченном банке, но он не является специальным.
Во втором случае достаточно заключить с банком дополнительное соглашение к имеющемуся договору банковского счета об его использовании в качестве специального (п. 5 Требований к договору спецсчета, утвержденных Постановлением № 626).
Если же в ходе торгов цена контракта опускается более, чем на 25%, то поставщик должен доказать свою состоятельность также одним из двух способов:
- увеличить размер обеспечения исполнения в 1,5 раза
- или же предоставить как минимум 3 исполненных контракта, среди них обязательно должен хотя бы один на сумму не менее 20% от начальной максимальной цены.
При отказе в принятии банковской гарантии заказчик в срок, не превышающий трех рабочих дней с ее поступления, информирует об отказе в письменной или электронной форме лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
По общему правилу суммы, направленные в обеспечение заявки на участие в конкурсе, возвращаются на счет участника закупки при наступлении соответствующих обстоятельств (подписание протокола рассмотрения заявок, отклонение заявки и т.д.). Срок возврата обеспечения контракта прямо зависит от исполнения подрядчиком обязательств. Вместе с тем законодательство (в частности, пункт 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ) допускает ситуации, при которых суммы ранее перечисленного обеспечения заявки или обеспечения контракта не возвращаются. Так, если контрагент внес обеспечение исполнения контракта, а позднее контракт расторгнут в одностороннем или судебном порядке в связи с неисполнением обязательств поставщиком, то обеспечение исполнения контракта поставщику не возвращается.
Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. Таким образом, увеличивая процентную ставку по своей страховке заказчики производят отсев компаний в зависимости от их финансового состояния. Это вполне логичный шаг, но он, в том числе снижает конкурентную борьбу. Ведь далеко не факт, что подрядчик-монополист в итоге выполнит необходимые работы лучше, чем начинающая фирма, которая стремиться доказать свою состоятельность и будет стараться максимально качественно выполнить поставленную задачу. С другой стороны ещё на стадии поиска интересующего тендера, потенциальный исполнитель знает, что размер обеспечения исполнения контракта составляет определённую сумму.
Закона N 44-ФЗ, которыми предусмотрены случаи, когда заказчик не обязан, а вправе установить требование обеспечения исполнения контракта и когда заказчик не вправе устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. Закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) в этих нормах не упомянуты.
Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.
Оно необходимо для безопасности заказчика и устанавливается им самостоятельно, в соответствии с требованиями законодательства. Если говорить об обеспечении участия по 44-ФЗ, то здесь существуют строгие рамки в определении его величины. Тендеры по 223-ФЗ пределов не имеют.
Если же обеспечение осуществляется в рамках проведения электронного аукциона, то средства следует перечислять на лицевой счет самого участника, открытый в соответствующем банке – операторе электронной площадки.