Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административное расследование и проверка по делу об административном правонарушении». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В данном параграфе приведена характеристика стадии расследования в процессе производства по делам об административных правонарушениях в сравнении с расследованием в процессе уголовном. Сравнение можно проводить по различным основаниям: субъектный состав, место, время, процессуальное оформление, цель, полномочия органов и тд. Так же можно выделить как общие черты, так и отличные.
Вопрос 7. Модернизация законодательства об адвокатуре в начале XXI в. (после принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г.
При этом установлено, что административное расследование может проводиться только в случаях выявления административного правонарушения в области: антимонопольного законодательства; законодательства о рекламе; законодательства о выборах и референдумах; законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования; законодательства о защите прав потребителей; законодательства в области налогов и сборов; таможенного дела; охраны окружающей среды; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пожарной безопасности; дорожного движения; транспорта.
Содержание:
ADMINISTRATIVE INVESTIGATION: PROBLEMS, QUESTIONS AND PROSPECTS
Требование: О взыскании долга по договору поставки и неустойки. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик обязательства по оплате поставленного товара надлежащим образом не исполнил.
Е. Административное расследование: проблемы, вопросы, перспективы // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016.
Процедура административного расследования регламентирована статьей 28.7 КоАП РФ. Она определяет случаи, при которых необходимо и возможно проведение расследования. Целью проведения процессуальных действий является получение дополнительных сведений и материалов, которые необходимы для разрешения дела.
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Исходя из буквального толкования закона, для признания возбуждения дела об административном правонарушении правомерным необходим не только повод, предусмотренный частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, но и иные достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Вопрос 12. Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность».Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.Гарантии независимости адвоката.
Вопрос 23. Основные требования по учету и регистрации адвокатов и адвокатских образований (постановка на налоговый учет, регистрация в фондах и т.п.).
A special form of administrative proceedings is characterized by the independence of the procedure for initiating a case, procedural terms, determination of the jurisdiction of considering the cases of administrative offences. It is substantiated that the procedural differences of proceedings in various forms, provided by the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, cause difficulties in the law enforcement process. The author makes an attempt to summarize the problems arising during administrative proceedings in the form of the administrative investigation and suggests the ways of their solution.
Необходимость проведения административного расследования может также возникнуть, когда предстоит проведение экспертизы или других процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Решение о том, что необходимо провести расследование, принимает должностное лицо, которое имеет право на составление административного протокола. Перечень лиц содержится в статье 28.3 КоАП РФ. Решение оформляют в виде определения о возбуждении административного дела и проведении расследования. Если расследование начинает прокурор, он выносит постановление. Решение должно быть принято немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В первую очередь следует детально разобраться в базисных терминах административно-процессуального права. Во избежание двусмысленной трактовки уточнения требуют фундаментальные понятия. Административное правонарушение определено как любое противозаконное действие или бездействие, за совершение которого для виновного лица законодательством предусмотрена административно-правовая ответственность. Нарушителем в контексте административного законодательства может быть как физическое, так и юридическое лицо, государственный орган, общественное объединение и т. д.
С коллегой соглашусь в той части, что ФЗ № 294-фз при административном расследовании не действует. Однако само по себе возбуждение дела об административном правонарушении и его расследование на основании одного заявления является законным. По крайней мере, при буквальном толковании ст. 28.1 КоАП РФ для возбуждения указанного дела достаточно одного повода. Данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, будут являться уже основанием для привлечения к административной ответственности. Довод о том, что адм. расследование незаконно проведено только на основании одного заявления без установленных, как Вы считаете, к моменту возбуждения дела достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения, перспективы не имеет.
Таким образом, административное расследование это одна из стадий административного процесса, которая представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении. Административное расследование имеет место в случаях нарушения законодательства в сферах определенных частью 1 ст. 28.7 КоАП РФ, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Однако, данная стадия процесса проводится не всегда и не везде. Когда же и где она имеет место? Частью 1 ст. 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Понятие административного правонарушения, вмещающее в себе ключевые «действие» и «бездействие», можно обозначить единым термином – «деяние». Вне зависимости от формы поведения нарушителя, активной (действие) или пассивной (бездействие), совершенный виновным лицом проступок влечет за собой назначение мер юридической ответственности.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Процесс административного расследования имеет как свои, присущие только ему отличительные признаки, так и признаки присущие иным процессам.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Вопрос 4. Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде N 1 от 22 ноября 1917 г. Создание советской адвокатуры.
Само производство административных дел является ярким примером правоотношений, осуществляемых в рамках их публичного рассмотрения и принятия по ним конкретных решений, вплоть до применения методов денежного взыскания или ареста. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Закон требует, чтобы копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении была в течение суток вручена под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Если на руки выдать не получилось, документ отправляют почтой.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Отличить противоправное деяние административного характера от проступка, за совершение которого не предусмотрена юридическая ответственность, помогут основные признаки административного правонарушения.
Статья 28.7 КоАП РФ. Административное расследование
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Основанием возбуждения административного дела и производства расследования является совершение лицом деяния, содержащего признаки административного нарушения. Началу административного расследования предшествует получение информации о деянии, имеющем признаки нарушения, т. е. наличие повода, ибо не обнаруженное нарушение нормы не вызывает административно-процессуальных отношений. Правовое значение повода к возбуждению и расследованию дела состоит в том, что он вызывает публичную деятельность полномочных органов, требует, чтобы они соответствующим образом реагировали на сигнал об административном нарушении.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Вопрос 10. Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Корпоративное самоуправление в адвокатуре.
Таким образом, поступление в орган государственного контроля (надзора) одного лишь заявления физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования являться не может.
Ведет расследование обычно то должностное лицо, которое возбудило административное дело. Начальник органа, в производстве которого находится дело, расследованием может назначить для этого другое должностное лицо. Единственное требование к последнему со стороны закона — оно должно иметь право составлять протокол по расследуемому делу. Расследование должно быть закончено в течение месяца. Этот срок по письменному ходатайству лица, ведущего расследование, может быть продлен вышестоящим начальником, но не больше, чем на один месяц. По делам о нарушении таможенных правил, правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, срок расследования можно продлить до шести месяцев. Свою позицию ГТК России обосновал следующим: дело возбуждается по факту совершения административного правонарушения, при этом правонарушитель может быть и неизвестен на момент возбуждения дела; данное суждение подтверждается также отсутствием у должностного лица, уполномоченного выносить указанное определение, обязанности вручать его копию лицу, в отношении которого возбуждено дело.