Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Градплан И Генплан Одно И Тоже?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Генеральный план — градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Градостроительный кодекс определяет, что генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
См., например, Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.05.2011 № 438 «Об утверждении схемы территориального планирования Краснодарского края. Заказчик может заказать сбор исходной информации исполнителю разработки проекта генерального плана, но с условием обеспечения содействия со своей стороны в сборе исходной информации.
Содержание:
Генеральный план градостроительный план
С 20 мая по 4 июня в администрациях районов будут проходить общественные слушания по проекту изменений в Генплан Петербурга. Будут ли эти изменения позитивными для горожан, зависит в первую очередь от нашего внимательного отношения к предлагаемым проектировщиками картам и текстам.
Почему же генплан работает совсем не так, как нам казалось бы, должен работать этот мудреный документ? И зачем он тогда нужен?
См., например, решение хурала представителей муниципального района Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва от 28.06.2017 № 60 «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений. Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений и утверждаются органами государственной власти соответствующего субъекта РФ. Однако в период разработки нового генерального плана городского или сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Подготовка проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ может осуществляться применительно к территориям или частям территорий субъектов РФ, имеющих общую границу. Состав схемы территориального планирования субъекта РФ, двух и более субъектов РФ аналогичен составу федеральной схемы. Единственное отличие заключается в том, что в региональной схеме содержится информация об объектах регионального, а не федерального значения. Схема территориального планирования двух и более субъектов РФ должна содержать информацию о линейных объектах регионального значения, размещение которых планируется на территории двух и более субъектов РФ, объектах регионального значения, необходимых для реализации договоров, заключенных между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ, а также об объектах регионального значения, размещение которых планируется на территории одного из субъектов РФ.
Градостроительный план и генеральный план это одно и тоже
Совсем бесполезным генеральный план, конечно, назвать нельзя. Он дает ответ ровно на два вопроса муниципального управления и еще — предлагает одну подсказку разработчикам правил землепользования и застройки.
В уведомлениях следует указывать официальный сайт в сети «Интернет», на котором размещены такой проект и материалы по его обоснованию.
Первая редакция Градостроительного кодекса РФ, принятая в 1998 году, не предусматривала составление такого документа, согласование с органами власти или местного самоуправления проводилось уже после выполнения проектной документации.
А никак… висит себе и висит за спиной у главного архитектора. Когда надо кому-то отказать в вежливой форме — к нему оборачиваются и говорят, ну вот же — это не предусмотрено по генплану. Когда надо реализовать фантастический застроечный проект «нужного» девелопера или какую-нибудь диагонально-вылетную магистраль за федеральное финансирование, — к генплану никто не обращается… Потому что, скорее всего, ни застройки на этом месте не предусмотрено, ни места нет для вылетной магистрали.
Получение исходной информации может быть обеспечено заказчиком путем заключения соответствующих соглашений и (или) направления запросов для получения необходимых сведений.
Помимо функциональных зон, на картах-приложениях к Генеральному плану отображают объекты, которые должны быть построены или реконструированы. Они делятся на линейные – улицы, линии метро, планируемого легкорельса, магистральные ЛЭП, и «точечные» – ТЭЦ, очистные сооружения, мусороперерабатывающие заводы, полигоны… Ну и предваряет это все Положение о территориальном планировании – практически бесполезный документ, который не соблюдается, как и многое в Генплане (об этом ниже). Введение такого документа, как ГПЗУ, позволяет перенести основную часть согласований на предпроектную стадию, сократить сроки проектирования и продолжительность инвестиционного цикла. Вместе с тем согласования в строительстве всё ещё занимают 1,5-2 года и более; Президент Д. А.
В проектной документации, подлежащей экспертизе, употребляется термин «Схема планировочной организации земельного участка (ПЗУ)» (раздел 2, п.12 Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87).
Нужно четко понимать, что если берег залива, где любят гулять жители, в Генеральном плане обозначен, как территория застройки, значит, его обязательно застроят. Если в Генеральном плане не отведено место для строительства новых дорог, то они не будут построены. Если строительство нового жилья не увязано с развитием коммунальной инфраструктуры, то всех ждут проблемы с теплом, электроэнергией, водоснабжением. К счастью, Генеральный план не утверждается втихую – это городской закон, который проходит в Законодательном собрании нулевое и еще три чтения. И граждане наравне с девелоперами, администрациями районов и комитетами могут вносить в него поправки.
И я тут же увидела прозрачную, ярко светящуюся, на удивление мощную сущность, на груди которой горела необычная «бриллиантовая» энергетическая звезда. Эта «звезда» сияла и переливалась всеми цветами радуги, то уменьшаясь, то увеличиваясь, как бы медленно пульсируя, и сверкала так ярко, будто и вправду была создана из самых потрясающих бриллиантов.
Если вам повезло и муниципальная граница вашего городского округа или поселения совпадает с границей города, как населенного пункта, — а такая ситуация обычно случается в крупных городах, — то первую карту вы можете пропустить. Если же предмет планирования — небольшое городское или сельское поселение, то разработка данной карты займет не меньше половины всех усилий по созданию генерального плана. Установлению границ населенных пунктов можно посвятить отдельную серию статей — это очень увлекательное занятие, особенно в пригородах крупных городов, где каждый колхозник стремится включить свой скромный земельный надел в черту хоть какой-то деревеньки.
Градостроительные планы земельных участков
Генеральный план — архитектурный чертеж, представляющий собой масштабное изображение проектируемого (реконструируемого) здания, сооружения или комплекса на подоснове со схематичным обозначением входов и подъездов к нему, элементов благоустройства и озеленения на прилегающем участке, транспортных путей. Чаще всего генплан представляет собой вид сверху, но в отдельных случаях совмещается с планом первого этажа (так называемый «вскрытый план») проектируемого здания. Наиболее употребительные масштабы для генпланов 1:2000, 1:500, 1:200.
Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке проекта внесения в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения, городского округа в форме постановления, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования и принятыми на его основе муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, городского округа.
Генеральный план территории здания, представляющий собой масштабное изображение проектируемого (реконструируемого) здания, сооружения или комплекса на подоснове со схематичным обозначением входов и подъездов к нему, элементов благоустройства и озеленения на прилегающем участке, транспортных путей. Чаще всего генплан представляет собой вид сверху, но в отдельных случаях совмещается с планом первого этажа (так называемый «вскрытый план») проектируемого здания. Пустырь напротив дома превращается в стройку, поле с картошкой – в мусорную свалку, улица уходит предприятию и огораживается забором. Петербуржцам знакомы такие ситуации, но каждый раз они становятся сюрпризом.
Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть.
Генеральный план – это в первую очередь карты, на которых отображены «функциональные зоны» города. Принадлежность участка одной из зон – жилой, деловой, рекреационной и так далее – обязывает власти сохранять его или развивать соответствующим образом. Например, Летний сад в Генеральном плане Петербурга закрашен зеленым, – это зона «Р4» дворцово-парковых комплексов и исторических парков. Там запрещено любое новое строительство. А, скажем, намыв на Васильевском острове относится к зоне «ДИ» – общественно-деловой, жилой и инженерной застройки на намывных территориях, и там, наоборот, идет активное освоение.
Такая история характерная не только для генпланов. Если мы спросим себя, как работают стратегии социально-экономического развития городов и регионов, то, скорее всего, получим тот же ответ.
К моему величайшему удивлению, в отличие от виденного раньше, мы попали в совершенно другое время и место, которое было похожим на Францию, и по одежде напоминало восемнадцатый век. По широкой мощёной улице проезжал крытый красивый экипаж, внутри которого сидели молодые мужчина и женщина в очень дорогих костюмах, и видимо, в очень дурном настроении… Молодой человек что-то упорно доказывал девушке, а та, совершенно его не слушая, спокойно витала где-то в своих грёзах, чем молодого человека очень раздражала…
Ст 24 Градостроительный кодекс РФ 2019
С 11.01.2018 допускается подготовка документов территориального планирования не только одного, но двух и более субъектов РФ. По общему правилу, наличие утвержденного документа территориального планирования двух и более субъектов РФ или подготовка проекта данного документа не препятствует подготовке и утверждению документов территориального планирования субъекта РФ, а также внесению изменений в утвержденные документы.
При наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 настоящего Кодекса.
Постановлением о подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа может быть образована комиссия по подготовке проекта генерального плана как коллегиальный и совещательный орган, обеспечивающий координацию и последовательность работ по подготовке проекта генерального плана, организующий взаимодействие с исполнителем данных работ и согласование необходимых проектных решений. На комиссию могут быть возложены и иные задачи в рамках подготовки проекта генерального плана.
В соответствии с генеральным планом городских и сельских поселений разрабатываются проекты планировки — градостроительная документация, разработанная для частей территорий городских и сельских поселений. Проекты планировки определяют: красные линии и линии регулирования застройки; границы земельных участков; размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения; плотность и параметры застройки; параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории.