Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановка работы: порядок и оплата». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
ТК РФ (ст. 139) установил единый порядок исчисления среднего заработка для всех случаев, когда на его основе определяются размеры выплат.
Не разобравшись в основных нюансах, сотрудники часто становятся заложниками трудовых обстоятельств, что влечёт за собой увольнение за прогулы. В случае совершения правонарушения, по которому может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в обеспечение производства по делу к виновному лицу может быть применен временный запрет деятельности. (ст. ст. 27.16, 27.17 КоАП).
Содержание:
Административное приостановление деятельности
При приостановке работы возникают различные вопросы, не урегулированные законодательством: вправе ли работник считать это время нерабочим временем и распоряжаться им по своему усмотрению; имеет ли он право трудоустройства в этот период к другому работодателю; какова процедура уведомления работника о готовности выплаты задержанных сумм; какова минимальная сумма, порождающая право работника на приостановку работ; возможно ли изменение существенных условий трудового договора, привлечение работника в этот период к дисциплинарной и материальной ответственности и другие вопросы.
Кодекс РФ об административных правонарушениях в качестве одного из видов административных наказаний предусматривает административное приостановление деятельности. В последнее время этот вид наказания применяется все чаще. Видами принудительного приостановления деятельности организации могут быть административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности.
Если это может повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня и (или) неполной недели на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы в новых условиях, трудовой договор с ним расторгается в связи с сокращением численности или штата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Сопоставляя последствия приостановки работы и отстранения от работы в части оплаты данных периодов, необходимо обратить внимание на следующее. Частью 3 ст. 76 ТК РФ определено, что в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Следует отметить, что в этих случаях законодатель подходит к сохранению заработной платы по-разному.
Гражданское право работников на отказ от выполнения трудовых обязанностей и невыход на работу является вынужденной мерой, предусмотренной законодательством в связи с невыплатой заработной платы.
Приостановление деятельности организации не означает приостановление трудовых отношений с сотрудником. Например, на время административного приостановления работ в связи с нарушением работодателем требований охраны труда за сотрудником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время сотрудник с его согласия может быть переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если приостановление деятельности применено по иным причинам, то у сотрудников возникает простой. От причины простоя зависит порядок его оплаты.
Здесь надо иметь в виду один немаловажный фактор, если работодатель не произвёл выплаты только части зарплаты, то воспользоваться правом на приостановление трудовой деятельности нельзя.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных павонарушениях (далее КоАП) под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности является видом административного наказания за совершение административных правонарушений. Назначать его вправе только суд.
Сохранение за работником за время отстранения от работы заработной платы в вышеуказанных и иных случаях послужило почвой для формирования неправильной позиции, основанной на том, что поскольку при отстранении от работы даже при наличии виновного поведения работника за ним сохраняется заработная плата, то уж при явно виновных действиях или бездействии работодателя, повлекших задержку выплаты заработной платы, за работником должна сохраняться заработная плата за время приостановки работы.
Приостановка работы или ее отсутствие по экономическим причинам считается временем простоя, которое, согласно ст. 157 ТК РФ, подлежит оплате. Если же оборудованию был нанесен материальный ущерб в результате позднего оповещения, работник должен будет его возместить.
Важным моментом является то, что заявление о приостановлении трудовой деятельности необходимо вручить работодателю под роспись, а в случае отказа получения заявления, направьте его работодателю ценным письмом с описью вложения, либо телеграммой. Таким образом вы подстрахуете себя на случай, если работодатель заявит о том, что не получал от вас заявления.
Согласно пункту 1 статьи 30.12 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может обжаловать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Приостановка производства: последствия для работников
Остановимся подробней на внутренних причинах вынужденных простоев. Они могут быть, в соответствии со ст. 72.2 ТК РФ, классифицированы как:
- технологические, к таковым относится полная или частичная смена производственных процессов;
- экономические, т. е. напрямую связанные с нехваткой финансовых и прочих средств из-за экономического кризиса в экономике, падения спроса на выпускаемый компанией товар и т. д.;
- организационные, зависящие от несвоевременно или неправильно принятых решений по организации трудового процесса;
- технические, т. е. связанные с неработоспособностью оборудования из-за поломок, сбоя программного обеспечения, отсутствия электроснабжения и т. д.
Известив работодателя о приостановлении трудовой деятельности, работник вправе не выходить на работу до того момента, пока ему не выплатят все причитающиеся денежные средства. Следует отметить, что в период приостановления трудовой деятельности работнику должна начисляться заработная плата в виде среднего заработка.
Организациям при осуществлении бизнеса предоставлена свобода действий. Ведь согласно нормам Гражданского кодекса предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность. Однако такая самостоятельность не означает, что организация вправе не соблюдать или игнорировать нормы действующего законодательства. Деятельность нарушителей установленного порядка подлежит принудительному приостановлению. Кроме того, организация может временно прекратить коммерческую деятельность и по решению собственного руководителя или учредителя.
Аналогичные критерии предъявляются к невыплате процентов за задержку перечислений основного дохода, поскольку проценты не входят в состав самой заработной платы, поэтому не причисляются к понятию задолженности.
Возможные причины вынужденного простоя
Административное наказание — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
В этой же статье установлены ситуации, когда применяется административное приостановление деятельности. Например, такой вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и др.
Простой – это прекращение деятельности предприятия в силу каких-либо причин. Причины могут быть как внешними, например, природные катаклизмы и прочие форс-мажорные обстоятельства, так и внутренними, связанными с просчетами в руководстве технологическим процессом.
Причем работодатели идут на данный шаг сознательно, обещая работникам выплатить заработную плату попозже, и обосновывают это тем, что деньги нужны для развития бизнеса.
Кроме классификации по вине за начало простой, приостановка производства может быть:
- локальная (коснувшаяся нескольких работников);
- массовая (затронувшая целое предприятие),
Ошибочность такой позиции заключается в том, что, во-первых, исходя из легального понятия рабочего времени, закрепленного в ст. 91 ТК РФ, следует отметить, что юридических оснований относить время приостановления работы к рабочему времени не имеется, независимо по чьей инициативе произошла приостановка работы. Во-вторых, приостановка работы — временная мера, принимаемая непосредственно работником по своей инициативе при неисполнении работодателем существенного условия трудового договора по своевременной и в полном размере выплате заработной платы. Если работник в этом случае не приостанавливает, а продолжает работу, то все рабочее время подлежит оплате в полном объеме с уплатой денежной компенсации за каждый день задержки заработной платы.
Пока длится простой сотрудников по вине работодателя, работники могут быть освобождены от необходимости посещать место работы. Чтобы отсутствие на рабочем месте не расценивалось в качестве прогула, необходимо договориться с работодателем. Как только этот вопрос будет решен, руководство издаст соответствующий приказ.
Существует перечень профессий, когда приостановление работы и невыход на рабочее место запрещен законом даже в случаях задержки выплаты зарплаты:
- государственные служащие;
- МЧС в период введения ЧП или особых мер в соответствии с законодательными актами о чрезвычайном положении;
- работники предприятий, обслуживающие особо опасные виды производств, оборудования;
- представители органов и организаций Вооружённых Сил РФ, иные военные, ведающие вопросами обеспечения обороны и безопасности государства;
- специалисты, чья работа связана с обеспечением жизнедеятельности населения.
Своеобразно решение законодателя о сохранении заработной платы за работником, отстраненным от работы в связи с тем, что он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр при отсутствии вины работника. В этом случае за все время отстранения от работы ему производится оплата как за простой (ст. 76 ТК РФ).
Законодательством предусмотрено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП и если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. На основании письма Роструда от 08.09.2006 N 1557-6 при определении размера выплаты аванса следует учитывать фактически отработанное сотрудником время либо фактически выполненную работу.