Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок действий Заказчика о признании этого победителя уклонившимся какие документы оформляются и в какие сроки?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Предоставление документации может осуществляться только после размещения извещения о проведении конкурса. Документация, размещенная в ЕИС (на официальном сайте), должна соответствовать документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц. Несоблюдение данных требований может свидетельствовать о создании преимущественных условий отдельным участникам закупки.
В такой ситуации заказчик может провести аналогию с ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, регламентирующей порядок оформления отказа от заключения контракта по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 указанной статьи, и направить такой протокол участнику закупки не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, послужившего основанием для принятия решения об отстранении участника от участия в электронном аукционе.
Означает ли это, что по условиям пункта 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ о том, что при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе подтверждающих документов (или их копий), такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке иностранных товаров, и, соответственно, положения Приказа № 126н не применяются и цену контракта, предложенную победителем, не надо снижать еще на 15% от уже предложенной цены?
Содержание:
Вопрос-ответ
Если в течение предусмотренного Законом 44-ФЗ срока заказчик не получил подписанный победителем государственный контракт – участник считается уклонившимся от заключения контракта. Заказчик вправе не возвращать такому поставщику обеспечение заявки на участие в конкурсе, обратиться в суд для возмещения издержек, связанных с уклонением участника от подписания контракта которые не покрыты обеспечением заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником, заявке которого по результатам проведенного конкурса присвоен второй номер (при наличии). Участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт и передать его заказчику в течение десяти дней или отказаться от заключения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе. Обеспечение конкурсной заявки может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора, в соответствии с требованиями конкурсной документации. Обеспечение конкурсной заявки должно быть действительным в течение срока, указанного в конкурсной документации. Претендент вправе выбрать один из способов обеспечения конкурсной заявки, указанных в конкурсной документации.
Заказчик обязан предоставить конкурсную документацию заинтересованному лицу не позднее двух рабочих дней с даты получения заявления. Порядок подписания контракта с победителем регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).
Контракт по итогам электронного аукциона должен заключаться на условиях, установленных заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона и в аукционной документации (в т.ч. в проекте контракта): соответствующее требование установлено в ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ. Однако на практике между заказчиком и участником закупки при подписании контракта нередко возникают противоречия.
С электронной площадки пришло письмо об уклонении победителя от заключения контракта (контракт им не был подписан в установленные сроки).
В частности, не предусмотрена даже обязанность направить такое решение участнику закупки и разместить его в ЕИС. Полагаем, что при формировании указанного решения следует исходить из аналогии с нормами Закона N 44-ФЗ, регулирующими порядок оформления результатов рассмотрения заявок в ходе проведения электронного аукциона и подведения его результатов. Так как Законом о контрактной системе порядок действия Заказчика в данной ситуации не регламентируется – рекомендуем Вам подготовить протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, который подписывается всеми участвующими в заседании комиссии членами аукционной комиссии и разместить его в аналогичном порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, а именно – не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, данный протокол размещается заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
Местом подачи участниками заявок является: Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры «Государственный музей-заповедник «Павловск», 196621, Санкт-Петербург, г.
Сроки подписания контракта устанавливаются положениями Закона 44-ФЗ и зависят от способа, посредством которого был выбран подрядчик по государственному контракту.
Дополнительные работы в строительном подряде
Подписание договора с протоколом разногласий требует особого внимания — необходимо отследить согласование всех спорных моментов и оформление их протоколами.
Каждый из указанных нормативных актов, устанавливающих режим импортозамещения по Закону № 44-ФЗ, работает по заложенному в нем механизму.
Заказчик обязан предоставить такую документацию (на бумажном носителе или в виде электронного документа) любому заинтересованному лицу на основании письменного заявления.
Истинное значение названия Вятки весьма таинственно. У Отца Церкви, св. Григория Богослова возьмем тот способ толкования, согласно которому «некоторые названия из неясных изменены в яснейшие».
По итогам вскрытия конвертов формируется протокол, который подлежит публикации на официальном сайте не позднее 3 (трех) календарных дней с даты подписания всеми членами экспертной группы и представителями организатора, присутствовавшими при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. За предоставление конкурсной документации на бумажном или электронном носителях может взиматься плата. Ее размер указывается в извещении, он не должен превышать расходы на изготовление копии документации и ее доставку адресату почтой.
Организатор вправе установить требование о внесении претендентами обеспечения конкурсной заявки. Порядок его внесения указывается в конкурсной документации. Условие о внесении обеспечения конкурсной заявки включается по требованию заказчика.
Формулировки «отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения» (ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ) и «отстранение участника закупки осуществляется в любой момент до заключения контракта» (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) указывают на то, что отстранение участника аукциона возможно не только в ходе рассмотрения заявок, поданных участниками, но и вплоть до заключения контракта. В этой связи логично сформировать на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ отдельное решение (протокол) об отстранении участника закупки от участия в электронном аукционе в связи с установлением недостоверности информации, содержащейся в представленных таким участником документах.
Правила проведения открытого аукциона
Участник перечисляет сумму, указанную в пункте 5 тома 2, в порядке, установленном томом 1, на счет заказчика: ИНН7822002853 /КПП782001001 сч.№ 40302810023000002715 в ДО «Пушкинский» ОАО «Банк Санкт-Петербург» г.
При проведении электронного аукциона были установлены ограничения допуска по постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 968 и условия допуска по приказу Минфина России от 04.06.2018 г. № 126н (далее – Постановление № 968 и Приказ № 126н).
Претенденты, представившие конкурсные заявки надлежащим образом, могут присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
В XIX веке в Европе сложилось несколько крупных центров, объектом изучения которых стала история и этнография народов Крыма.
В Приказе № 126н установлено, что подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара. Поэтому предоставление одним из участников закупки, допущенных к участию в электронном аукционе, декларации о стране происхождения товара, в данном случае будет являться основанием для применения Приказа № 126н, и цена контракта победителя электронного аукциона, предложившего товар иностранного происхождения, подлежит снижению на 15% от предложенной им цены контракта.
Кроме того, одновременно с подписанным контрактом победитель конкурса должен предоставить документы, которые подтверждают оформление обеспечения исполнения контракта.
Заказчик по согласованию с организатором вправе отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до рассмотрения конкурсных заявок и принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе, не неся при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Г. Н. Кондакова Главный хранитель музейных фондов
Протокол об отстранении участника от участия в электронном аукционе на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ можно разместить в ЕИС в порядке, аналогичном установленному ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Нарушение сроков, в которые государственный контракт должен быть подписан и передан государственному или муниципальному заказчику со всеми сопутствующими документами, может стать причиной отказа заказчика подписать контракт. Такой отказ будет законодательно обоснован и оспорить его в надзорных и судебных органах невозможно. Кроме того, компания-победитель, которая нарушила сроки подписания государственного контракта, будет признана уклонившейся от его заключения и с высокой долей вероятности попадет Реестр недобросовестных поставщиков. Компании, включенные в Реестр недобросовестных поставщиков, лишаются возможности участвовать в системе государственных закупок.
По результатам рассмотрения 2-х частей заявок никого не отклонили, так как Постановление № 968 не сработало. Победитель предложил товар иностранного происхождения, но при этом в первой части заявки одним из участников закупки, который также участвовал в процедуре электронного аукциона, но не стал победителем, был задекларирован товар российского происхождения, но при этом во 2-ой части заявки указанный участник не предоставил документ, подтверждающий страну происхождения товара – Россию.
Определение понятия «протокол разногласий» весьма расплывчато и противоречиво дается в ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Законодатель подразумевает под этим акцепт оферты на иных условиях.